DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 06990 29 de julio, 2011 DFOE-EC-0345 Licenciado Alfredo Cordero Chinchilla Secretario de Junta Directiva AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP) Estimado señor: Asunto: Aprobación del proyecto de cánones de regulación solicitados por la ARESEP, para las actividades de regulación: energía, aguas y ambiente y transporte, año 2012. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el oficio preparado por el Área de Servicios Económicos de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación del proyecto de cánones para las actividades de regulación: energía, aguas y ambiente y transporte año 2012. I. ANTECEDENTES En el proceso realizado se consideraron los siguientes aspectos: 1) Mediante oficio Nro. 134-GG-2011 de 15 de abril del 2011, suscrito por el Lic. Rodolfo González Blanco, Gerente General de la ARESEP, se presentó para la aprobación de esta Contraloría General de la República, el proyecto de cánones 2012. Este oficio establece, que tanto el proyecto de cánones como el Plan Operativo Institucional (POI), fueron aprobados en firme según el artículo 3 de la sesión Extraordinaria 25-2011 celebrada el 12 de abril del 2011. 2) La Contraloría General, mediante publicación en el diario oficial La Gaceta Nro. 89 de 10 de mayo del 2011 y en la edición de 11 de mayo de 2011 del periódico “La Nación”, otorgó audiencia a las empresas regulada ...

DIVISIÓN JURÍDICA 23 de junio de 2010 DJ-2496 Licenciado Javier Blanco Araya Gerente de Área a.i. Área de Denuncias e Investigaciones DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA Estimado señor: Asunto: Se emite opinión sobre la naturaleza jurídica de la Comisión Costarricense de Cooperación con la UNESCO. Damos respuesta a su oficio N° DFOE-DI-0579 del 1 de diciembre de 2009, mediante el cual consulta sobre la naturaleza jurídica de la Comisión Costarricense de Cooperación con la UNESCO. I. Motivo de la consulta: Nos indica que el Área de Denuncias e Investigación requiere tener claridad sobre la naturaleza jurídica de la Comisión Costarricense de Cooperación, en adelante la Comisión, con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en adelante la UNESCO, a efectos de constatar si esa Comisión es de naturaleza pública, si sus funcionarios son funcionarios públicos que custodian o administran fondos públicos y que consecuentemente deban rendir declaración jurada de bienes. II. Criterio del Despacho: Ahora bien, en cuanto al tema de la consulta, determinar la naturaleza jurídica de la Comisión Costarricense de Cooperación, si nos encontramos frente una entidad pública o privada, es definitivamente una tarea que escapa a la competencia propia de esta instancia, y de este órgano contralor; siendo esa competencia propia del órgano procurador. Sin embargo, en aras de cumplir con las funciones que le han sido encomendadas a la Contraloría General en materia de declaraciones juradas, es entendible que sea necesario tener claridad sobre la condición en la cual se encuentra esta Comisión. Por ello, nos referimos al tema emitiendo únicamente una opinión jurídica que ayude a orientar en la toma de las decisiones que correspondan. La determinación de la naturaleza jurídica de una entidad en principio debiera ser un elemento considerado y definido por el ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 05215 3 de junio de 2010 DJ-2171-2010 Señor Olman Segura Bonilla Rector UNIVERSIDAD NACIONAL Señor Héctor Monge León Presidente Junta Directiva FUNDACIÓN UNA Estimados señores: Asunto: Se emite criterio en relación con solicitud de disolución de Fundación Pro Ciencia, Arte y Cultura de la Universidad Nacional. Se refiere este Despacho a los oficios números R- 3300-R y R-3078-2009 de 11 de diciembre de 2008 y 21 de octubre de 2009 respectivamente suscritos por el Rector de la Universidad Nacional, mediante los cuales solicita a esta Contraloría General tramitar judicialmente la disolución de la Fundación Pro Ciencia, Arte y Cultura de la Universidad Nacional, en adelante FUNA, así como el traspaso de los bienes de esta organización privada a favor del ente universitario. I.- Antecedentes del asunto: El Rector de la Universidad Nacional, en adelante UNA, solicita a esta Contraloría General que de conformidad con el artículo 17 de la Ley de Fundaciones No. 5338, se sirva tramitar ante el juez competente la disolución de la Fundación Pro Ciencia, Arte y Cultura de la UNA, FUNA por encontrarse ésta imposibilitada para el cumplimiento de sus objetivos. La petición se fundamentó en varias razones. Expone el rector de la Universidad Nacional que la FUNA, se constituyó como una organización jurídica de derecho privado basada en la Ley de Fundaciones No. 5338 de 1973, a iniciativa de las autoridades universitarias de su momento en su condición personal. Entre la UNA y la FUNA se suscribieron varios convenios de cooperación, mediante los cuales se permitía a la fundación coadyuvar en la gestión de las actividades universitarias relacionadas con la prestación de servicios y la transferencia tecnológica, todo de acuerdo con las directrices institucionales. Por medio de esta relación la FUNA financiaba parcial o totalmente proyectos específicos ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 03454 19 de abril de 2010 DJ-1420-2010 Lic. Alejandro Herrera López Jefe de Unidad CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Estimado señor: Asunto: Se atiende la consulta planteada por medio del oficio DGA-UJI-0977 del 17 de diciembre de 2009. Damos respuesta a su oficio DGA-UJI-0977 del 17 de diciembre de 2009, recibido en esta División Jurídica el 18 de diciembre siguiente, mediante el cual la Unidad Jurídica Interna de esta Contraloría General, consulta sobre la interpretación y aplicación del artículo 83 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Concretamente, señalan que para efectos de tener como parámetro para futuras contrataciones la posición de este Despacho presentan las siguientes inquietudes: 1) Si ante una manifestación genérica de cumplimiento del cartel por parte de un oferente, en contraposición de una declaración concreta contradictoria al pliego cartelario en esa misma oferta, ¿resulta factible la subsanación del punto o en su defecto el entendimiento de qué la oferta se encuentra ajustada a derecho conforme el artículo 83, párrafo in fine del citado Reglamento? 2) La información que un oferente aporte como anexos o tablas adicionales a su oferta económica, tomando en cuenta que la oferta es un cuerpo integro ¿pueden ser consideradas manifestaciones genéricas de cumplimiento? Adicionalmente, adjunta a la consulta un documento mediante el cual se analiza lo resuelto por este órgano en la resolución Nº R-DJ-309-2009 de las doce horas del 04 de diciembre del presente año, mediante la cual se resolvió el recurso de apelación interpuesto por la empresa Auto Subaru de Costa Rica S.A. en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa 2009CD-000492-503, promovida por la Contraloría General de la República, para la adquisición de vehículos, en relac ...

DIVISIÓN JURÍDICA EQUIPO DE GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIO 21 de enero, 2010 DJ-0263-2010 Licenciada Lucía Gólcher Beirute Fiscalizadora División Jurídica Estimada señorita: ASUNTO: Solicitud de criterio técnico relativo al recurso de apelación interpuesto contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional N° 2009LI-000001- PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) para el abastecimiento de agua potable de la Zona Oeste de San José, Sector Ciudad Colón. Adjudicatario: Constructora Montero S.A.; Recurrente: Fernández Vaglio Constructora S.A. Damos respuesta a su oficio No. DJ-0145-2010 del 13 de enero del año en curso, mediante el cual se solicita nuevamente el criterio de esta instancia técnica, dado que la empresa Constructora Montero S.A. no comparte el criterio inicial emitido en el oficio DJ-0031-2010, de fecha 05 de enero del 2010. Se indica también que, concedida la audiencia especial a las partes para que se refirieran a dicho criterio, ni la Administración ni la apelante emitieron pronunciamiento alguno rebatiendo lo concluido en el citado criterio técnico, por lo que se requiere conocer si los argumentos de la firma adjudicataria llevan razón. I. Argumentos de la Adjudicataria en respuesta a la Audiencia Especial. La empresa Constructora Montero S.A., en respuesta a la Audiencia Especial, presenta un escrito de fecha 08 de enero del 2010, en donde indica que difiere del criterio técnico DJ-0031- 2010 por las razones que a continuación se indican y se proceden abreviar en lo que interesa: 1. En el escrito de la adjudicataria se indica que el citado criterio DJ-0031-2010 no toma en cuenta todos los costos del proyecto sino que se basa en algunos de los precios cobrados por los oferentes en algunos de los rubros y no en costos de todos lo ...

DIVISIÓN JURÍDICA 05 de enero, 2010 DJ-0031-2010 Licenciada Lucía Gólcher Beirute Fiscalizadora División Jurídica Estimada señorita: ASUNTO: Solicitud de criterio técnico relativo al recurso de apelación interpuesto contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional N° 2009LI-000001-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) para el abastecimiento de agua potable de la Zona Oeste de San José, Sector Ciudad Colón. Adjudicatario: Constructora Montero S.A.; recurrente Fernández Vaglio Constructora S.A. Mediante oficio No. DJ-2490-2009 del 10 de diciembre del año pasado, se solicita el criterio técnico de esta instancia en relación con los argumentos presentados por la empresa Fernández Vaglio Constructora S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional N° 2009LI-000001-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) para el abastecimiento de agua potable de la Zona Oeste de San José, Sector Ciudad Colón, adjudicada a la empresa Constructora Montero S.A. Específicamente se solicita determinar, a la luz de las argumentaciones expuestas por las partes, si el precio ofertado por la empresa Constructora Montero S.A. es ruinoso. Asimismo, se indica que deberá tenerse en cuenta que el cartel estableció, en relación con el precio de la oferta, que sólo se aceptaría como mínimo un 10% en el renglón de “utilidad estimada” (folios 34 dorso y 44 dorso del aparte Cartel del tomo 1 expediente administrativo). 1) Argumentos de las partes. De lo indicado en la solicitud de criterio, como de los escritos de las partes con ocasión del recurso de apelación, se desprenden los alegatos que a continuación se indican. a) Consideraciones de la empresa apelante Fernández Vaglio Constructora S.A. La empresa apelante ...

DIVISIÓN JURIDICA EQUIPO DE GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIO 18 de diciembre, 2009 DJ-2606 Licenciado Oscar Castro Ulloa Gerente Asociado a.i. Licenciada Elena Benavides Santos Fiscalizadora Estimados señores: Asunto: Criterio sobre aspectos técnicos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000230-01100 promovida por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). Adjudicatario:Wackenhut S.A. ; Apelante: Agencia de Seguridad Camarias S.A.. Se atiende oficio No. DJ-2509, de fecha 11 de diciembre 2009, mediante el cual se solicita criterio técnico en relación con los aspectos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000230-01100 promovida por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), para la contratación del servicio de seguridad y vigilancia. Sobre el particular, se requiere determinar si el precio ofertado por la adjudicataria en las líneas 1 y 5 cubren o no los costos mínimos de salarios y cargas sociales, lo que da lugar a presumir el incumplimiento de las obligaciones contractuales. Además, se solicita determinar la insuficiencia o no en la partida de mano de obra, de manera que se pueda determinar si la firma Apelante cubre o no los costos mínimos de salarios y cargas sociales en las líneas 1 y 5 respectivamente Aclaramos, que si bien en el oficio No. DJ-2509 se solicita se valore la oferta de la Apelante en cuanto a precio excesivo y al costo del arco detector de metales ofrecido, lo cierto es que en el trámite del recurso de apelación no se tienen argumentos atinentes al precio excesivo de la apelante y tampoco se requirió la inclusión de un arco detector de metales como parte del servicio ofertado, por lo que esta instancia técnica no se referirá a esos aspectos. Por lo tanto, se procede a realizar un estudio econ ...

DIVISIÓN JURÍDICA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 23 de noviembre del 2009 DJ-2211-2009 Licenciado Gerardo Villalobos Guillén Fiscalizador DIVISIÓN JURIDICA Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de ampliación del criterio técnico rendido mediante oficio No. DJ-2021-2009. Se atiende oficio No. DJ-2121-2009, de fecha 17 de noviembre pasado, mediante el cual solicita ampliación del criterio rendido sobre diversos aspectos técnicos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009 LA-0000028-00100, promovida por el Registro Nacional. La solicitud de ampliación se plantea en los siguientes términos: “sírvase atender las manifestaciones expuestas por las partes con ocasión de la audiencia especial...”, por lo cual esta instancia técnica procede a analizar las respuestas dadas por partes, llegando a las siguientes conclusiones. A. SOBRE LA RESPUESTA DE LA EMPRESA ADJUDICATARIA SISTEMAS PANAMERICANOS S.A. (SISPAN) Punto 1. En el criterio técnico anterior consignado en el oficio DJ-2021-2009, se indicó que la oferta de la empresa adjudicataria Sistemas Panamericanos S.A., incumplía los requerimientos cartelarios al ofertar un procesador distinto al solicitado en el Ítem 2 del cartel. Sobre el particular, Sistemas Panamericanos, en su respuesta a la audiencia especial, manifiesta que el cartel estableció en el sistema de evaluación que se asignarían puntos adicionales a aquellos oferentes que cotizaran procesadores con velocidades superiores a las mínimas solicitadas en el cartel. En consecuencia, una vez revisado el cartel en los aspectos señalados por la empresa adjudicataria, esta instancia técnica concluye que efectivamente las reglas cartelarias permitían la oferta de procesadores con velocidades superiores, lo que hace factible el ofrecimiento de un procesador distinto al nombrad ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y agropecuarios División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y agropecuarios FOE-PGAA- -2- Fecha, año Al contestar refiérase al oficio No. 12131 20 de noviembre, 2009 DFOE-PGAA-702 Licenciada Hannia M. Durán Jefe de Área Asamblea Legislativa Estimada señora: Asunto: Solicitud de prórroga. En atención a su oficio No. AMB-185-2009 recibido en esta Contraloría General mediante correo electrónico fechado el 1° de octubre del 2009, y para que se haga del conocimiento de la Comisión Permanente Especial del Ambiente de esa Asamblea Legislativa; se solicita una prórroga de treinta días hábiles para poder cumplir de la mejor manera con el requerimiento de criterio relativo proyecto de ley denominado “Promoción de la Conservación en Tierras Privadas” que se tramita en el expediente No. 14.924. Atentamente, Lic. José Luis Alvarado Vargas Gerente de Área JLA/JRBCH/sqm Ci: Archivo G: 2009000208-12 P: 2009018522 NI: 19605 T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica ] ...

DIVISIÓN JURIDICA EQUIPO DE GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIO 13 de noviembre, 2009 DJ-2052 Licenciado Elard Ortega Pérez Gerente Asociado Licenciado Gabriel Rodríguez Arias Fiscalizador Estimados señores: Asunto: Criterio sobre aspectos técnicos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000010-PROV promovida por Poder Judicial. Adjudicatario: Consorcio de Información y Seguridad S.A.; apelante: Seguridad Alfa S.A. Se atiende oficio No. DJ-2013, de fecha 11 de noviembre 2009, mediante el cual se solicita criterio técnico en relación con los aspectos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000010-PROV promovida por el Poder Judicial, para la contratación del servicio de vigilancia en la Ciudad Judicial en San Joaquín de Flores, Heredia. Según se indica en el folio 47 del expediente administrativo, la cláusula del cartel 3.4 específica: “El adjudicatario será responsable de la supervisión [...] deberá asignar personal supervisor de seguridad para cubrir la supervisión de los distintos puestos, la cual se realizará diariamente por lo menos dos veces en el día y dos veces en la noche.[...] cada oferente, deberá tomar la previsiones necesarias, a fin de que esta labor se contemple dentro del precio, particularmente en el rubro de gastos administrativos y no en el de la mano de obra.” Sobre el particular, una vez revisada la documentación presentada por el Consorcio de Información y Seguridad S.A., según folio 66 al 221 del expediente administrativo, se determina que en su oferta únicamente se indica el monto para gastos administrativos por ¢2.061.023,12 anuales, correspondientes a un 1,5% del total ofertado; sin que conste un detalle de los montos y rubros incluidos en la partida de gastos administrativos. Adicionalmente, en lo que respecta a la ...